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河北承德双滦区获评全国首批国家级文化产业示范园区

发布时间:2020-12-24 15:59:00 来源: 消费日报网

   2020年11月25日,河北承德双滦区喜获全国首批十家国家级文化产业示范园区荣誉称号,成为了河北唯一一家国家级文化产业示范园区。

   如今,畅游完风光旖旎的避暑山庄,越来越多人会沿清代御道向西数公里,穿广仁岭隧道,在元宝山下观赏一场金戈铁马、气势恢宏的大型实景演出——《鼎盛王朝·康熙大典》。在声光电的渲染下,一座固化300多年的避暑山庄,在此活化,承德旅游由此改变了“白天看庙、晚上睡觉”的历史。如同承德因山庄而兴,一座新“避暑山庄”,正为双滦这座重工业区转型发展,注入新活力。

   双滦区,承德市主城区,承德市建设国际旅游城市核心区。经过近10年的发展,实现了文旅产业全区域布局、全领域发展。目前,“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区已入驻企业295家,其中文旅类企业197家,占比为69%,逐步形成演绎娱乐、文化创意、休闲旅游、文博会展、康养运动、现代服务“六大产业集群”。

  顶层设计,规划先行,勾画高档次发展蓝图

   2009年,“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区在该区设立,规划面积17.85平方公里,自此一个新经济体系开始形成。自2017年获批国家级文化产业示范园区创建资格以来,双滦区坚持“文旅融合、转型升级、协同发展”的创建理念,按照“一年成势、两年成型、三年成功”的创建目标,全员上阵、全力以赴,趟出一条以文促旅、以旅彰文、文旅融合发展的双滦路径。

   双滦区以“功成不必在我”的精神谋篇布局,以“一张蓝图绘到底”的劲头狠抓落实,高水平规划引领高标准创建。

   确立文化旅游战略性先导地位,率先提出“文化产业立区”发展思路,将文化旅游产业作为立区兴区的战略性产业和“十三五”期间领军产业,高水平承办承德市第三届旅游产业发展大会,积极创建全域旅游示范区,实现了文化旅游发展的上下贯通、同频共振、全面覆盖。

   携手专家团队高标准编制规划,委托北京达沃斯旅游规划设计院编制《园区总体规划》,明确功能板块和主要业态;获批创建资格后又委托中国传媒大学主持编制了《园区文化产业规划》,以“六维重塑”理念优化构建了“一环五区五组团”整体空间布局,提升了规划的科学性、前瞻性和全局性。

   推进多业态规划整合衔接,坚持以文化旅游规划统揽全局,作为城乡建设规划、生态保护规划、土地利用规划、产业发展规划的引领和遵循。按照“全域化布局、差异化定位、特色化发展”理念推进“多规合一”,先后编制《双滦区全域旅游发展总体规划》《双滦区夜经济总体策划》,做活“集点、连线、汇面”文章,实现文化旅游全域化布局、全季节体验、全时段运营。

   项目支撑,集群发展,筑牢高质量发展根基

   坚持“龙头带动、文旅联动、项目拉动、片区互动”的创建模式,构建多点支撑、多元发展、多极增长的文化旅游产业发展新格局。

   “不转型只有死路一条。”双滦区区委书记王贺民说,要想趟出一条新路,闯出一条活路,就必须摆脱对原有发展路径与发展模式的依赖,通过城市升级引领和支持产业转型升级,提升群众的获得感和满意度,改善城市“灰黑形象”,为城市发展换装新引擎。

   以龙头企业引领发展,深入实施“龙头扶植”工程,区四大班子领导与重点企业结成帮扶对子,在要素配置和政策措施上大力倾斜、给足支持,集中力量培育壮大了一批主营业务突出、竞争力强的行业龙头,真正形成“抓住一个龙头、带动一个行业、带活一片区域”的良好局面。创建期内,6家园区企业获得国家和省级资金支持奖励4768万元。

   以优质项目支撑创建,坚持将项目建设作为园区创建的重中之重,按照储备一批、在建一批、建成一批、运营一批“四个一批”战略,狠抓文化旅游重点项目建设,在全市首创项目领办“管家式”服务,推行“五个一”包保责任制和全程无偿代办制度,实施文旅产业项目42个,完成投资170余亿元,双滦获评2019年度全市项目观摩评比第一名。

   以开放招商攒足后劲,抢抓京津冀协同发展战略机遇,创新组建“一办三组六部”招商团队,持续深化“五合一”精准对接,大力推行“精准招商”“平台招商”“委托招商”“以商招商”,疫情防控期间通过“云推介”“云洽谈”“网上签约”等新载体新模式,加强与重点意向企业的沟通对接,切实提升招商引资的实效性和落地率。创建以来,签约重点项目13个,入驻园区文化旅游企业56家,进一步提升园区可持续发展能力。

   优质服务,强化保障,打造高品质营商环境

   双滦区始终高度重视发展环境,全力做好筑巢引凤文章,打造京津冀最优质的营商环境,让企业放心投资、安心生产、舒心生活。

   良好的营商环境,产业发展才能行稳致远。为更好支持文旅产业发展,双滦为入园项目提供了“保姆式”“管家式”服务,全程跟踪代办项目手续,精简审批环节11个,取消受理材料26项,推出“五减一容缺”工作法,项目手续办理时限压缩110天。

   完善政策制度保障,坚持互利共赢的发展理念,出台《双滦区招商引资优惠办法》《双滦区招商引资工作考核奖励办法》,对文化旅游产业等八大类产业实行税费“三免两减半”的优惠;制定《关于全面落实减税降费专项计划实施意见》,大幅放宽惠及企业范围,95%以上的纳税企业得到实惠;出台《关于新时期加强人才工作的意见》《人才奖励政策实施细则》等政策文件,在住房、教育、医疗、交通等方面给予补贴支持,吸引各类人才集聚。

   强化金融财政支持,市区两级财政累计投入资金5.9亿元,通过企业贷款贴息、项目运营补贴、产业引导资金等方式支持园区企业发展;与北京文投集团合作成立文化产业投资发展基金,一期5亿元已正式发行;成立金源国控融资公司、中小企业信用担保公司等多个金融服务平台,拓宽政银企对接渠道,累计实现融资80亿元,为园区企业发展提供了充足的资金保障。

   提升政务服务水平,以深化“放管服”改革为契机,大力推行“承德办事一次成”,做强服务平台、再造审批流程、优化服务质量,创新实施“指尖审批”“24小时不打烊”自助政务服务模式,园区内96%事项实现“一次成”,平均办理时限缩短80%以上,先后获批全国政务公开和政务服务工作试点、国家级电子证照应用试点,良好的审批服务水平赢得了园区企业的高度认可。

   开拓创新,示范引领,提供高水平成功范例

   双滦区坚持在拼搏中奋进、在实践中创新,推动“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区实现跨越式、高质量发展,为全国文化产业园区建设提供了双滦样本,具有较为突出的示范效应。

   探索文旅融合发展新路径,谱写“诗和远方”华美篇章。园区本着“宜融则融、能融尽融”的原则,做实“以文促旅”“以旅彰文”“文旅+”三篇文章,通过挖掘多彩“文化”成功为“旅游”塑魂赋能,将文化好牌打成旅游王牌,推进文化和旅游理念融合、功能融合、产业融合、市场融合、服务融合,让游客在“登双塔奇山、观实景演出、游美丽乡村、逛商业街区、品特色美食”之时尽享双滦文化魅力,实现优势互补、协同并进,发挥了“一加一大于二”的叠加效应。

   搭建产业转型升级新舞台,实现高质量发展华丽转身。坚持把文化旅游作为产业转型、城市扩容、提质增效的战略支撑,吸引了京城集团、河北建设集团等多家企业转型投资文化旅游产业,园区文化企业营业收入、税收总额分别由2016年的2.2亿元、454万元跃升至2019年的8.6亿元、4415万元。全区三次产业结构比由2016年的2.3:68.7:29转变为2019年的1.7:60.7:37.6,曾经“半城煤灰半城土”的重工业区,变成了一座天蓝地绿、山清水秀、现代文明的宜居宜游宜业之城。

   打造京津冀协同发展新亮点,树立区域融合发展成功典范。抢抓京津冀协同发展有利契机,坚持走出去、引进来并重,倡议发起成立京津冀文化产业园区联盟,持续加强与京津企业、园区、高校在人才、技术、信息等方面深度合作,成功引进北京天汇、中谦资产、执惠旅游等管理运营机构,积极承接京津产业转移和功能疏解,京津冀女企业家创业活动中心、中国动漫集团、中瑞寒舍公司等一批项目和企业落户园区,为区域融合发展注入新的生机活力,让双滦成功搭乘了京津冀协同发展的时代快车。

   “北京企业在双滦注册,只要手续齐全,一天就可拿证。”作为一是家致力于特色产业园区运营的专业服务商,北京云谷天汇公司正为全国20余个城市的9000多家会员企业提供服务。“园区为我们提供的近万平写字楼,前三年年租金。到双滦仅3个月,已吸引来自京津地区的13家入驻。”公司运营主管刘丽娜表示,每月一到两批京津企业家到此考察,已成常态。

   城,因文化而兴盛;文化,因城而浓郁。文化之旅,双滦将呈现出不一样的“诗和远方”!(孙占军 白子军 赵聪琳)

责任编辑:zer
 
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